我們這十年∣海關小窗口見證煙臺空港大發展（圖）

圖為：關員現場監管貨運包機裝卸貨物??? 刁偉/攝

　　8月23日，正值處暑，煙臺蓬萊國際機場二期工程建設現場一片繁忙。按照計劃，工程將于2022年底竣工，遠期規劃貨郵吞吐量將達到20萬噸，而這距離煙臺空港國際貨郵吞吐量破萬噸剛滿十年。

　　2012年，煙臺空港還在萊山國際機場，國際航線僅有首爾、釜山、大阪等少數幾條，專業的全貨運航線幾乎沒有，根本無法滿足企業貨物的進出口需求。

　　當年8月，經多方爭取，韓國韓亞航空開通了“首爾—布魯塞爾—煙臺—首爾”的環球全貨運航線。然而，受煙臺國內航線較少的限制，很多目的地為北京、天津、上海的進口貨物，經停煙臺后無法卸貨，需要后續抵達首爾后再換乘其他航班進口，耗費了大量的時間和物流成本。

　　“雖然貨物已經運抵國內，但卻還需要再運到國外機場中轉，這讓企業感到非常困擾，于是我們在轉關業務的基礎上，與機場集團一起研究開通了‘卡車航班’。”據時任煙臺海關駐機場辦事處通關科副科長李志丹回憶，“‘卡車航班’是利用海關監管車輛延續飛機運輸的功能，由航空公司對車輛進行固定編號、排班，是無航班往來的城市間貨物轉關運輸的一種有效方式。”

　　據山東朗越國際運輸服務有限公司副總經理侯仁杰介紹，該公司作為韓亞航空的地面代理，運營了煙臺到北京的首次“卡車航班”。后來又在海關的支持下，陸續開通了煙臺到上海、杭州、天津等地的線路。自此，從歐美進口的貨物，可直接在煙臺空港卸下，辦結海關轉關手續后，搭乘“卡車航班”直接運往國內目的地，不用再到國外換乘，這樣不僅為進出口企業節省了經營成本，還讓煙臺空港擺脫了航空末端城市的限制，成為重要的進出口貨物中轉站，進一步提升了市場競爭力。

　　據統計，2012年煙臺空港國際貨郵吞吐量首次突破1萬噸，其中“卡車航班”運輸量占比超過26%。

　　除貨運業務之外，煙臺空港國際客運航線也在同時期進入快速發展階段。

　　據時任煙臺海關駐機場辦事處旅檢科副科長劉學文回憶，自2012年開始，不僅煙臺對日韓的航線開始加密，煙臺空港還相繼開通了到韓國濟州島、俄羅斯哈巴羅夫斯克等地的旅游包機航線。到2014年時，煙臺空港進出境旅客已經突破了50萬人次。

　　突如其來的新冠肺炎疫情給全球航空運輸產業帶來巨大沖擊。據煙臺蓬萊國際機場貨運公司副經理孫曉彬介紹，疫情發生后，煙臺空港國際客運航班數量銳減，航空公司面臨較大運營壓力。

　　2020年5月，煙臺空港首架“客改貨”航班開通，為疫情之下的煙臺國際航空貨運業務發展開辟了一條新路。

　　“我們主動參與并積極支持‘客改貨’業務，多次牽頭召開企業座談會，探討業務開展可行性，提前研究制定支持措施。”煙臺海關駐機場辦事處查驗一科科長王國峰表示。海關開辟了航班備案專門通道，主動對接航空公司了解保障需求，制定周密保障方案，為新航班快速啟動“客改貨”業務提供了強有力的支持。

　　“‘客改貨’作為一種新型貨物載運模式，滿足了國際航空物流需求，既有利于航空運輸企業在疫情形勢下發展業務，也為外貿企業解了燃眉之急。”孫曉彬說。據統計，截至2022年7月，在煙臺空港起降的“客改貨”航班已突破1700架次。

　　隨著國內經濟持續向好，特別是RCEP正式生效實施后，我國與相關國家的貿易往來更加頻繁，海關在原有“兩步申報”“提前申報”通關模式的基礎上，大力推動“RCEP 6小時通關”政策高質量實施，助力煙臺空港打造中日韓“空中快線”品牌，全力支持建設聯通東北亞和東南亞的RCEP物流樞紐。高峰期，煙臺機場每周到首爾、東京、大阪等地的貨運航班接近50班次。

　　十年來，透過海關業務這一扇小窗口，我們看到了煙臺空港實實在在的大發展。如今，煙臺空港航線已經遍布東北亞、東南亞、歐洲、美洲，有效帶動機場周邊的山東自貿試驗區（煙臺片區）、中韓（煙臺）產業園、煙臺綜合保稅區等快速發展，成為煙臺對外開放的重要平臺和窗口。（刁偉/文）