車輪滾滾引鳳來（圖） ——大窯灣海關(guān)助力大連汽車碼頭發(fā)展之路

圖為：大連汽車碼頭

圖為：關(guān)員監(jiān)管出口汽車 李進/攝

　　近日，在大窯灣海關(guān)監(jiān)管下，687輛來自日本的過境商品車在大連汽車碼頭從“大獵戶座”滾裝船卸船后，包括紅旗、寶馬、沃爾沃等品牌共計1461輛國內(nèi)生產(chǎn)商品車又裝載到該船出口德國、英國、比利時等歐洲國家。據(jù)統(tǒng)計，今年1至6月份，大連汽車碼頭累計發(fā)運過境商品車4800余輛，同比增長154%，超過去年全年發(fā)運量，增長勢頭強勁。

　　作為東北地區(qū)唯一海運汽車出口口岸，大連汽車碼頭現(xiàn)已成為國內(nèi)商品車南北水運樞紐港及東北地區(qū)外貿(mào)進出口基本港，外貿(mào)商品車累計吞吐量已超過690萬輛。

　　大連汽車碼頭見證著外向型經(jīng)濟對于東北老工業(yè)基地振興的拉動作用。這其中，海關(guān)部門不斷創(chuàng)新高效監(jiān)管服務(wù)思路，積極主動作為，在關(guān)鍵時期發(fā)揮了重要作用。

搶占先機出實招

　　2006年，大連汽車碼頭成立之初，大窯灣海關(guān)就參與到碼頭的建設(shè)中，指導(dǎo)規(guī)劃海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所的位置布局，制定業(yè)務(wù)流程規(guī)范，現(xiàn)場辦公為企業(yè)提供便利的監(jiān)管、查驗、放行等服務(wù)。同時積極支持企業(yè)開展新興業(yè)態(tài)：開通二手車過境業(yè)務(wù)，開創(chuàng)了“滾裝船+特貨專列”過境運輸新模式，開展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，外貿(mào)進出口雙向啟動規(guī)模化滾裝運輸，支持開展平行進口車業(yè)務(wù)等。

　　在大窯灣海關(guān)的支持下，2006年至2008年，大連汽車碼頭外貿(mào)吞吐量占比達74%，企業(yè)順利渡過創(chuàng)業(yè)之初的三年困難期。

綜合施策保通關(guān)

　　2009年至2018年十年間，大連汽車碼頭吞吐量保持跨越式增長，累計完成吞吐量近400萬輛。但外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展卻遭遇低谷，在400萬輛的吞吐量中，外貿(mào)量占比僅5%，出口量在2015年后還一度出現(xiàn)斷崖式下跌的情況，可謂是“外冷內(nèi)熱”。

　　面對困難形勢，大窯灣海關(guān)綜合施策，采取“提前申報+預(yù)約通關(guān)”的便利措施，優(yōu)化審單驗放流程，提高通關(guān)效率。建立關(guān)企聯(lián)絡(luò)員機制，及時了解企業(yè)訴求，宣講便利化政策，指導(dǎo)規(guī)范填報物流、庫存、生產(chǎn)管理等信息；幫助企業(yè)建設(shè)出口物流基地，吸引華晨、一汽、奇瑞等廠商在大連開展業(yè)務(wù)，將外貿(mào)業(yè)務(wù)量維持在相對穩(wěn)定水平。

轉(zhuǎn)變職能謀突破

　　自2018年以來，支持大連汽車碼頭發(fā)展、推動大連東北亞商品車轉(zhuǎn)運中心建設(shè)成為關(guān)港合作的重要項目之一。大窯灣海關(guān)成立汽車碼頭工作專班，面對外貿(mào)量占比少，業(yè)務(wù)模式單一，貨源渠道不足等狀況，轉(zhuǎn)變思路，從優(yōu)化營商環(huán)境、打通上下游物流鏈、創(chuàng)新監(jiān)管模式等方面下功夫，在更高層面為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的突破口。

　　大窯灣海關(guān)指導(dǎo)汽車碼頭進行海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所擴容改造，作業(yè)能力及效率顯著提升，口岸營商環(huán)境持續(xù)向好，“筑巢引鳳”的效果逐漸顯現(xiàn)：華晨寶馬出口項目落戶于此，帶動首條出口班輪航線開通，累計出口商品車近4萬輛；第二條出口班輪航線，也是大連口岸首條美洲滾裝班輪航線緊隨其后，開創(chuàng)國產(chǎn)飛機模塊以滾裝MAFI形式出口的先河。

　　與此同時，利用發(fā)達集疏運體系，打造“港鐵聯(lián)通”監(jiān)管模式，開辟“日本-中國（大連）-中亞”東北亞商品車海陸聯(lián)運新通道，也是我國首條東亞至中亞商品車多式聯(lián)運通道，將原海運80余天行程壓縮為20天左右，已完成46列8000余輛商品車的過境運輸，助力大連口岸加快融入“一帶一路”建設(shè)。

　　在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用信息技術(shù)在智能化監(jiān)管方面取得新突破，首次將車輛VIN識別碼應(yīng)用于進口汽車物流監(jiān)管：采用IC卡綁定車輛VIN識別碼和海關(guān)放行信息的方式實現(xiàn)智能卡口快速放行，自應(yīng)用以來，累計驗放28000多輛進口商品車，為企業(yè)節(jié)省直接成本達500萬元以上。（崔鵬偉/文）